Národní protikrizový plán (15.3.2009)

 

Hlavní cíle Strategii připravenosti a akcelerace růstu jsou:

1. obnova důvěry ve finanční sektor

2. eliminace rizik vznikajících ze světové finanční krize

3. nalezení  impulzů k růstu ekonomiky

4. nalezení nástroje ke stabilizaci a zpružnění ekonomického prostředí

 

Plán a) přináší popis opatření, která již byla přijata  a realizují se,

b) představuje nová opatření na příjmové i výdajové straně veřejných rozpočtů,

c) zaměřuje se na opatření, která přispějí k dlouhodobé výkonnosti ekonomiky

 

Plán má 7 tématických okruhů

1. Daně a odvody

Snížením sazby sociálního pojištění o 1,5 procentního bodu na straně zaměstnanců se zvyšuje proporcionálně čistá mzda zaměstnancům všech příjmových skupin .

Celkem je fyzickým osobám ponecháno 18 mld. Kč. Navíc zaměstnavatelům je snížena odvodová zátěž o 1 procentní bod (nutný souhlas Parlamentu ČR).

 

V letech 2009 – 2010 by měla být snížena daňová zátěž podniků (sazba DPPO) postupně o dva procentní body. Podnikům je tak ponecháno cca. 6 mld. Kč v každém roce oproti roku předchozímu a umožníme jim tak více investovat a udržet zaměstnanost. (nutný souhlas Parlamentu ČR)

 

Podporou živnostníků a podniků do pěti zaměstnanců - ruší se povinnost odvádět zálohy na daň z příjmu , čímž se výrazně zvýší dostupnost jejich zdrojů (viz níže).

 

2. Podpora podnikání a soukromých investic

Rychlejší odpisy majetku . V 1. odpisové skupině bude zkrácena doba odpisování ze tří na jeden rok. Ve 2. odpisové skupině z pěti na dva roky. Toto opatření zvýší prostředky podniků i živnostníků přibližně o 9 mld. Kč. Přitom se dlouhodobě jedná o fiskálně neutrální opatření. (nutný souhlas parlamentu)

 

Rozšíření uplatnění odpočtu DPH u automobilů zrušením nesystémové překážky pro plátce DPH při nákupu jakéhokoli osobního automobilu. V současnosti je toto opatření již projednáváno v PSP ČR. Dopad na státní rozpočet bude 3 mld. Kč. (nutný souhlas Parlamentu ČR)

 

Odložení povinnosti placení záloh na daň z příjmů pro OSVČ a firmy do pěti zaměstnanců . Opatření bude mít dopad do veřejných rozpočtů ve výši 1 mld. Kč podle metodiky ESA 95. (nutný souhlas Parlamentu ČR)

 

Urychlení vratek DPH na 15 dní pro poplatníky, kteří podávají přiznání k DPH elektronicky.

 

3. Podpora zaměstnanosti a dopravní obslužnosti

Slevu na sociálním pojištění bude moci uplatnit zaměstnavatel na své zaměstnance s platem až do 1,15 násobku hrubé mzdy. Výše slevy se bude snižovat s výší mzdy. Dopad na státní rozpočet bude max. 18 mld. Kč, avšak s tím, že bude snížen úsporami na sociálních dávkách a podporách v nezaměstnanosti v důsledku vyšší zaměstnanosti. Opatření pomůže zachovat asi 50 – 70 tisíc míst veskrze zaměstnanců s nižšími příjmy. (nutný souhlas Parlamentu ČR)

 

Zvýšení regionální dopravní obslužnosti . Pro zlepšení mobility pracovníků v nejvíce postižených regionech se zvýší výdaje na tuto oblast o 2 mld. Kč.

 

Využití Evropského sociálního fondu pro rekvalifikace s refundací mzdových nákladů pro zaměstnavatele . Výrazně se tím pomůže udržet zaměstnanost a zvýšit dovednosti zaměstnanců.

 

4. Podpora ekologických a infrastrukturních výdajů

Snížení poplatků na železnicích . Poplatek za používání státní dopravní infrastruktury pro přepravu (železnice) bude snížen o 20 %.

 

Snížení energetické náročnosti budov . V rámci nového dotačního programu bude podpořeno kvalitní zateplování rodinných domů a bytových domů nepanelové technologie a náhradu neekologického vytápění za nízko emisní kotle na biomasu a účinná tepelná čerpadla. Na čtyřleté období bude připraveno až 25 mld. Kč z prodeje emisních povolenek. Bude také posílen program PANEL o 0,5 – 0,75 mld. Kč.

 

Budou posíleny investice do dopravní infrastruktury . V tomto roce dosáhnou rekordní výše. Spolu s nevyčerpanými prostředky SFDI z roku 2008 ve výši 7,2 mld. Kč, které byly převedeny do příjmů SFDI pro rok 2009, bude SFDI disponovat celkovými prostředky ve výši 90,3 mld. Kč.

 

Budou posíleny další výdajové oblasti . Například Program obnovy venkova o 272 mil. Kč. Výdaje na přímé platby (kofinancování) pak přibližně o 1 mld. Kč.

 

5. Podpora restrukturalizace a insolvenčních procesů

Novelou insolvenčního zákona budou posíleny stávající specifické účinky úpadkového práva tak, aby při respektování společného zájmu dlužníkových věřitelů bylo zachováno co nejvíce funkčních subjektů (dlužníků) na trhu. Současně budou také důsledně ochráněna práva dlužníkových zaměstnanců. Je navrhováno prostřednictvím cílených opatření podpořit vybrané skupiny subjektů v insolvenčním řízení, především se zaměřením na zachování výroby dlužníka a saturování mzdových nároků jeho zaměstnanců ve všech fázích insolvenčního řízení. (nutný souhlas parlamentu)

 

6. Podpora exportu, obnova a posílení úvěrových linek

Vláda bude garantovat a podporovat exportní úvěry . Program ČMZRB pro malé a střední podniky ve výši  40 mld. Kč s výší garance 80 % a maximální možností čerpání 90 mil. Kč pro jednoho adresáta.

 

Podpora exportu . Navýšením základního kapitálu České exportní banky o 2 mld. Kč bude možné podpořit další vývozní projekty až ve výši 35 mld. Kč. Byly vytvořeny nové produkty pro malé a střední podniky. Jsou zlevněny služby Exportní garanční a pojišťovací společnosti a je připravováno zvýšení jejího pojistného krytí.

 

Podpora podnikatelů v zemědělství . Podpůrný a garanční rolnický a lesnický fond bude posílen celkově o 2,3 mld. Kč, tím se zvýší dostupnost úvěrů pro malé a střední podnikatele v zemědělství.

 

7. Podpora vědy, výzkumu a inovací

Budou navýšeny investice do výzkumu a vývoje z národních zdrojů oproti předchozímu roku o 1,8 mld. Kč na částku 24,8 mld. Kč. Včetně prostředků EU byla pro rok 2009 schválena částka 32,4 mld. Kč. (nutný souhlas Parlamentu ČR)

 

Plán není populistický, je sociálně citlivý, přibližuje lidem práci, ne „pracáky“, je zodpovědný a multipliativní, je založený na svobodě, nikoli na principu více státu, je spravedlivý a obecný, vyhýbá se parciálním zájmům, je otevřený a nespoléhá na protekcionismus, zvyšuje množství garanci podnikům a uvolňuje firmám ruce.